ประธานาธิบดี โจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ ได้เปิดตัวโครงการริเริ่มการค้าใหม่ในเอเชีย-แปซิฟิกเมื่อวันจันทร์ที่กรุงโตเกียว โดยมี 13 ประเทศ รวมทั้งอินเดียและญี่ปุ่นลงนาม แม้ว่าจะมีคำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพของข้อตกลงก็ตาม

ไบเดนเปิดตัวกรอบเศรษฐกิจอินโดแปซิฟิกเพื่อความเจริญรุ่งเรืองหรือ IPEF อย่างเป็นทางการในวันที่สองของเขาในญี่ปุ่น ซึ่งเขากำลังเจรจากับนายกรัฐมนตรีฟุมิโอะ คิชิดะ ของญี่ปุ่นก่อนที่จะเข้าร่วมการประชุมสุดยอด Quad ระดับภูมิภาคในวันอังคาร “กรอบการทำงานนี้เป็นความมุ่งมั่นในการทำงานกับเพื่อนสนิทและหุ้นส่วนของเราในภูมิภาคนี้เกี่ยวกับความท้าทายที่สำคัญที่สุดในการสร้างความมั่นใจในการแข่งขันทางเศรษฐกิจในศตวรรษที่ 21” เขากล่าว

แต่ IPEF คืออะไร? News18 อธิบายว่า:

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวถึง IPEF เป็นครั้งแรกในการประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออกในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 “สหรัฐอเมริกาจะสำรวจร่วมกับพันธมิตรเพื่อพัฒนากรอบเศรษฐกิจอินโด-แปซิฟิก ซึ่งจะกำหนดวัตถุประสงค์ร่วมกันของเราเกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกทางการค้า มาตรฐานสำหรับเศรษฐกิจและเทคโนโลยีดิจิทัล ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน การลดคาร์บอนและพลังงานสะอาด โครงสร้างพื้นฐาน มาตรฐานแรงงาน และอื่นๆ ด้านผลประโยชน์ร่วมกัน” เขากล่าว

ต่างจากกลุ่มการค้าแบบดั้งเดิม ไม่มีแผนสำหรับสมาชิก IPEF ในการเจรจาภาษีศุลกากรและอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาด ซึ่งเป็นเครื่องมือที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในสหรัฐฯ ไม่ชอบใจมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากกลัวว่าการผลิตพื้นบ้านจะถูกทำลาย

ในทางกลับกัน โครงการเล็งเห็นการบูรณาการพันธมิตรผ่านมาตรฐานที่ตกลงร่วมกันใน 4 ด้านหลัก ได้แก่ เศรษฐกิจดิจิทัล ห่วงโซ่อุปทาน โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาด และมาตรการต่อต้านการทุจริต

รายชื่อสมาชิกเริ่มต้นนอกเหนือจากสหรัฐอเมริกา ได้แก่ ออสเตรเลีย บรูไน อินเดีย อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น มาเลเซีย นิวซีแลนด์ ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ เกาหลีใต้ ไทย และเวียดนาม

ประเทศต่างๆ ยกย่อง IPEF ว่าเป็นกรอบการทำงานสำหรับสิ่งที่จะกลายเป็นกลุ่มประเทศการค้าที่แน่นแฟ้นในที่สุด

“เราแบ่งปันคำมั่นสัญญาที่จะเป็นอิสระ เปิดกว้าง ยุติธรรม ครอบคลุม เชื่อมโยงถึงกัน ยืดหยุ่น ปลอดภัย และเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก” พวกเขากล่าวในแถลงการณ์ร่วม “การมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นระหว่างพันธมิตรเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการเติบโตอย่างต่อเนื่อง สันติภาพ และความเจริญรุ่งเรือง”

การสร้างพันธมิตรขึ้นใหม่

เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของไบเดน บอกกับผู้สื่อข่าวว่า มีผู้เข้าร่วมคิดเป็นประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์ของจีดีพีทั่วโลก และ “มีประเทศอื่นๆ ที่น่าจะเข้าร่วมกับเราได้”

ไบเดนได้ผลักดันให้สร้างพันธมิตรทางทหารและการค้าทางยุทธศาสตร์ขึ้นใหม่อย่างรวดเร็ว ซึ่งอ่อนแอลงภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของเขาตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในปี 2564

IPEF มีวัตถุประสงค์เพื่อเสนอพันธมิตรของสหรัฐฯ ให้เป็นทางเลือกแทนการเติบโตทางการค้าของจีนในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

อย่างไรก็ตาม ไม่มีเจตจำนงทางการเมืองในวอชิงตันที่จะกลับไปใช้ข้อตกลงการค้าในเอเชียที่อิงตามอัตราภาษี หลังจากการถอนตัวของทรัมป์ในปี 2560 จากหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิก ซึ่งเป็นกลุ่มการค้าขนาดใหญ่ที่ได้รับการฟื้นฟูภายใต้ชื่อใหม่ในปี 2561 โดยไม่มีสมาชิกภาพของสหรัฐฯ

ในขณะที่ TPP ลดอุปสรรคทางการค้าสำหรับสมาชิก Gina Raimondo รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เน้นย้ำกับนักข่าวว่า IPEF ไม่ได้ออกแบบมาให้ไปในเส้นทางเดียวกัน

“กรอบนี้ได้รับการออกแบบมาโดยเจตนาไม่ให้เป็นข้อตกลงทางการค้าที่เก่าแก่และเก่าแก่เหมือนเดิม” เธอกล่าว

ถึงกระนั้น คิชิดะของญี่ปุ่นกล่าวว่ายังคงมีความต้องการให้สหรัฐฯ เข้าไปพัวพันในสนธิสัญญาขนาดใหญ่ที่ทรัมป์ทิ้งไป

ประเทศยินดีกับกรอบการทำงานใหม่ และจะ “มีส่วนร่วมและให้ความร่วมมือ” เขากล่าว แต่ “จากจุดยืนเชิงยุทธศาสตร์ ญี่ปุ่นหวังว่าสหรัฐฯ จะกลับสู่ TPP”

ไม่มีไต้หวัน

จีนวิพากษ์วิจารณ์ IPEF ว่าเป็นความพยายามที่จะสร้างสโมสรปิด ซัลลิแวนปฏิเสธเรื่องนี้โดยกล่าวว่า "เป็นการออกแบบและให้คำจำกัดความว่าเป็นแพลตฟอร์มเปิด"

ไต้หวัน ระบอบประชาธิปไตยที่ปกครองตนเองซึ่งจีนอ้างสิทธิ์ในอำนาจอธิปไตย ไม่ได้ถูกนำเข้ามาในกลุ่มแรก แม้จะเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานสำหรับไมโครชิป

ซัลลิแวนกล่าวว่า อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ กำลัง “มองหาการกระชับความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับไต้หวัน รวมถึงประเด็นด้านเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงเซมิคอนดักเตอร์และซัพพลายเชน”

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จะเกิดขึ้น "บนพื้นฐานทวิภาคี" เท่านั้น

บาคาร่าเล่นง่ายกับเว็บตรงมาแรงที่สุดปี 2022 รับฟรี 100

สหรัฐอเมริกาเผชิญกับความกังขา เนื่องจากขาดแรงจูงใจที่จะปฏิบัติตามแผนของ IPEF เพื่อการบูรณาการที่ราบรื่นยิ่งขึ้น

หากไม่มีการเพิ่มการเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่ในสหรัฐอเมริกา ก็ไม่มีความชัดเจนว่าจะใช้กลไกการบังคับใช้ใดได้บ้าง

แต่ไรมอนโดกล่าวว่า หากใช้ IPEF ก่อนการระบาดของโควิด-19 ทำให้เกิดการปิดระบบเศรษฐกิจจำนวนมาก สหรัฐฯ จะ “ประสบกับความเปลี่ยนแปลงน้อยกว่ามาก”

และในวงกว้างกว่านั้น โครงการส่งเสริมการค้าของสหรัฐฯ ได้รับการต้อนรับจากธุรกิจที่ “มองหาทางเลือกอื่นจากจีนมากขึ้น” เธอกล่าว