เนื่องในโอกาสครบรอบ 55 ปีของอาเซียน การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศกลางปี ​​(AMM) เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม พ.ศ. 2565 ตามปกติจะมาพร้อมกับการประชุมระดับรัฐมนตรีที่สำคัญของหน่วยงานที่เน้นอาเซียนเป็นศูนย์กลาง 2 ครั้ง การประชุม AMM ตามมาด้วยการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศการประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) ครั้งที่ 12 และการประชุมระดับรัฐมนตรี ASEAN Regional Forum (ARF) ครั้งที่ 29 — ทั้งสองในวันที่ 5 สิงหาคม

การประชุมเหล่านี้มีประธานอาเซียนปัจจุบันคือกัมพูชา ผ่าน Prak Sokhonn รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศ อินเดียเป็นตัวแทนโดย Saurabh Kumar เลขานุการ (ตะวันออก) ในกระทรวงการต่างประเทศ (MEA) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ (EAM) Dr S Jaishankar เข้าร่วมการประชุมอาเซียน-อินเดีย เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม

การประชุมระดับภูมิภาคอาเซียนในการประชุมชุดนี้มีความสำคัญมากที่สุดเพราะเป็นการประชุมระดับรัฐมนตรีเท่านั้น EAS FMs รายงานการประชุมสุดยอด EAS ซึ่งจัดขึ้นพร้อมกับการประชุมสุดยอดอาเซียนในเดือนพฤศจิกายนของทุกปี ARF ส่วนใหญ่เป็นสถาบันที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและเก่าแก่ที่สุดในบรรดาหน่วยงานที่เน้นอาเซียน ก่อตั้งในปี 1994 ก่อนที่กัมพูชา ลาว เมียนมาร์ และเวียดนามจะเข้าร่วมอาเซียน ในทางกลับกัน EAS มีสมาชิก 18 คนเทียบกับ 27 ARF

ด้วยการตัดสินใจบนพื้นฐานของฉันทามติและการเจรจาอย่างตรงไปตรงมา องค์ประกอบของ ARF จาก 27 ประเทศประกอบด้วย 10 ประเทศสมาชิกอาเซียน (บรูไน กัมพูชา อินโดนีเซีย ลาว มาเลเซีย เมียนมาร์ ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม) 10 การเจรจาอาเซียน พันธมิตร รวมถึงออสเตรเลีย แคนาดา จีน สหภาพยุโรป (EU) อินเดีย ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ เกาหลีใต้ รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา บังกลาเทศ เกาหลีเหนือ มองโกเลีย ปากีสถาน ศรีลังกา ปาปัวนิวกินี และติมอร์-เลสเต สหราชอาณาจักรเป็นประเทศคู่เจรจารายที่ 11 รายใหม่ของอาเซียน แต่ยังไม่ได้ขอเป็นสมาชิก ARF ในตอนนี้ ติมอร์เลสเตเป็นสมาชิกที่ 11 ที่มีศักยภาพของอาเซียนรออยู่ในปีก

มันเป็นช่วงเวลาที่วุ่นวายสำหรับภูมิภาคอินโดแปซิฟิกซึ่ง EAS และ ARF ครอบคลุม ปัญหาดั้งเดิมของเกาหลีเหนือเกี่ยวกับการสร้างนิวเคลียร์ยังคงมีอยู่ การต่อสู้ของจีนในทะเลจีนใต้ได้กลายเป็นเฉพาะถิ่น มันยังคงอยู่กับคำสัญญาของจรรยาบรรณในทะเลจีนใต้กับอาเซียน พวกเขากลับมาอภิปรายกันอีกครั้งในปี 2560 แต่ยังไม่ถึงคำนำ

ได้เพิ่มการระบาดของโควิดและการฟื้นตัวของเศรษฐกิจหลังจากนั้น สงครามยูเครนและการคว่ำบาตรต่อรัสเซียและการรณรงค์หาเสียงของสหรัฐฯ อย่างดุเดือดในภูมิภาคอินโดแปซิฟิกได้ท้าทายประเทศอาเซียนทั้งในด้านความเป็นศูนย์กลางและความเป็นเอกภาพ การเยือนไต้หวันของประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ แนนซี เปโลซี ที่ไต้หวัน นอกจากญี่ปุ่น เกาหลี มาเลเซีย และสิงคโปร์ ยังสร้างความตื่นตระหนกให้กับอินโดแปซิฟิก เนื่องจากจีนไม่พอใจในการเยือนไต้หวันซึ่งนำไปสู่การดำเนินการที่แสดงอำนาจทางทหารและมาตรการทางเศรษฐกิจต่อไต้หวัน หากการเยือนเมืองเปโลซีเป็นการตอกย้ำเจตนารมณ์ของสหรัฐฯ ในการทำงานอย่างใกล้ชิดกับพันธมิตร ญี่ปุ่น เกาหลี และประเทศอาเซียน เช่น มาเลเซียและสิงคโปร์ ก็ถูกบดบังด้วยการเยือนไต้หวันซึ่งจึงเป็นประเด็นหลักของการอภิปรายใน เออาร์เอฟ

อาเซียนเกลียดชังการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ กับจีนในภูมิภาคนี้ เนื่องจากไม่ต้องการเลือกข้าง ในขณะที่ภูมิภาคนี้ยินดีรับการมีส่วนร่วมและการลงทุนของสหรัฐฯ ที่เพิ่มขึ้น แต่ก็ชอบหลีกเลี่ยงการประลอง AMM ได้ออกแถลงการณ์สั้น ๆ เกี่ยวกับการพัฒนาช่องแคบ ตอกย้ำนโยบายจีนเดียวของอาเซียนและความกังวลเกี่ยวกับความผันผวน “โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาล่าสุดในพื้นที่ที่อยู่ติดกับภูมิภาคอาเซียนซึ่งอาจทำให้ภูมิภาคสั่นคลอนและในที่สุดอาจนำไปสู่การคำนวณผิดพลาดการเผชิญหน้าที่รุนแรงความขัดแย้งที่เปิดกว้างและผลที่คาดเดาไม่ได้ในหมู่มหาอำนาจใหญ่ ”

ไม่ว่าปลายทางจะอยู่ทางไหน แต่ ทางเข้าpg อยู่นี้นะ เริ่มเล่นวันนี้มีโปรโมชั่นดีที่มาแรงที่สุด

สิ่งนี้ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ เนื่องจากจีนและสหรัฐฯ ขัดแย้งกันที่ ARF โดยปักกิ่งแสดงความโกรธอย่างใหญ่หลวงและพยายามระดมการสนับสนุนจากกลุ่มประเทศอาเซียนและประเทศอื่นๆ สหรัฐฯ แสร้งทำเป็นว่าไม่ได้ทำอะไรผิด และจีนแสดงปฏิกิริยาเกินจริง อย่างมีนัยสำคัญ ในระหว่างการประชุม ARF ก่อนหน้านี้ คณะผู้แทนสหรัฐฯ ได้เข้ารับตำแหน่งที่ก้าวร้าวในทะเลจีนใต้ คราวนี้สถานการณ์กลับด้านโดยที่จีนเข้ารับตำแหน่งที่ได้รับความเดือดร้อน

น่าแปลกใจที่จีนนำความเกลียดชังนี้ไปยังจุดที่รัฐมนตรีต่างประเทศของตนเดินออกจากงานเลี้ยงอาหารค่ำที่ระลึกซึ่งจัดโดยคู่หูชาวกัมพูชาของเขา รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย Sergey Lavrov ได้ทำสิ่งนี้ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ G20 ที่บาหลีเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม แต่คราวนี้เขาเข้าร่วมงานเลี้ยงอาหารค่ำและมีเพียง Wang Yi เท่านั้นที่ออกจากสถานที่ แน่นอนว่าจีนโกรธสหรัฐฯ แต่การทำให้เจ้าภาพกัมพูชาต้องอับอายซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในอาเซียนนั้นไม่เคยมีมาก่อน แนวทาง "ฉันจะไม่นั่งที่โต๊ะกับคุณ" นั้นไม่ใช่การเจรจาที่ดีจากด้านใดด้านหนึ่ง และทำให้สิ่งต่าง ๆ ยากสำหรับเจ้าบ้าน การมีส่วนร่วมของ Lavrov ดูเหมือนจะไม่ก่อให้เกิดการหยุดงานประท้วงที่ ARF

ARF ครั้งที่ 29 ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค ตลอดจนทิศทางในอนาคตของ ARF นอกจากช่องแคบไต้หวันแล้ว การเจรจาที่ ARF ยังรวมถึงการอภิปรายเกี่ยวกับทะเลจีนใต้ เมียนมาร์ ยูเครน และคาบสมุทรเกาหลีด้วย

อาเซียนเจ็บปวดเพราะเมียนมาร์ขัดขวางความคืบหน้าในแผนฉันทามติ 5 ประเด็น คำสั่งของรัฐบาลเผด็จการทหารมีพลเรือนเสียชีวิตกว่า 2,100 ราย และการประหารชีวิตนักเคลื่อนไหวฝ่ายค้านสี่คนในหนึ่งสัปดาห์ก่อนการประชุม AMM ในกรุงพนมเปญก็เป็นการยั่วยุให้อาเซียนเช่นกัน AMM มองสถานการณ์ในเมียนมาร์ด้วยความท้อแท้และยังคงดำเนินนโยบายไม่เชิญผู้แทนรัฐบาลทหารเข้าร่วมการประชุม ความคิดริเริ่มของกัมพูชาในการจัดการกับรัฐบาลเผด็จการทหารได้รับการตอบโต้อย่างหยาบคาย และกัมพูชาไม่น่าจะพยายามหาทุนทางการเมืองเพิ่มเติมในเมียนมาร์ในฐานะประธานอาเซียน ซึ่งจะสิ้นสุดในเดือนพฤศจิกายน อินโดนีเซียในฐานะประธานคนต่อไปคาดว่าจะมีท่าทีที่ชัดเจนขึ้น

เมียนมาร์และไต้หวันผลักดันให้ทะเลจีนใต้อยู่ในตำแหน่งที่ต่ำกว่าในการอภิปราย แต่อาเซียนยังคงหวังว่าจะสามารถสรุปหลักจรรยาบรรณ (CoC) ได้ในปีนี้ การเริ่มต้นใหม่ของการเจรจาทางกายภาพของ Single Draft CoC Negotiating Text ผ่านการประชุม JWG-DOC ครั้งที่ 36 ในเดือนพฤษภาคม 2022 ถือเป็นเรื่องที่น่ายินดี

ARF รับรองสองงบ หนึ่งคือแถลงการณ์ว่าด้วยการส่งเสริมสันติภาพ ความมั่นคง และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคผ่านมาตรการป้องกัน และอีกฉบับคือ ARF Statement on Supporting the Preservation of the Southeast Asia weapon Free Zone (SEANWFZ) สิ่งเหล่านี้คือการรักษาความเป็นศูนย์กลางของอาเซียนและรักษาอำนาจการแข่งขันที่ยิ่งใหญ่เอาไว้ อย่างน้อยก็ในกระดาษ ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการมีส่วนร่วมของอินเดียกับ ARF อินเดียเป็นประธานร่วมการประชุม ARF Inter-Sessional Meeting on Maritime Security ครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 และจะร่วมเป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง International Ship and Port Facility Security Code (ISPS Code) ในช่วงปี พ.ศ. 2565 23.

คราวนี้ ARF ได้ขยายเวลาอย่างเต็มที่เพื่อจัดการกับปัญหามากมายและซับซ้อนซึ่งกระทบกระเทือนในภูมิภาคและภายในอาเซียนเอง ทุกสายตาจับจ้องไปที่อินโดนีเซียเพื่อส่งเสริม ARF อย่างมีนัยสำคัญต่อการริเริ่ม ความสามารถ และประสิทธิภาพ

Gurjit Singh เป็นอดีตเอกอัครราชทูตเยอรมนี อินโดนีเซียและอาเซียน เอธิโอเปีย และสหภาพแอฟริกา ความคิดเห็นที่แสดงในบทความนี้เป็นความคิดเห็นของผู้เขียนและไม่ได้แสดงถึงจุดยืนของสิ่งพิมพ์นี้